当地时间周一，美国商务部正式出台了对中国半导体的管控措施，140家公司集体登上实体清单。这是三年内，美国开启的第三轮政策，目的不言自明，最终遏制中国芯片制造的发展。
实体清单上的公司
被列入实体清单的企业包括：
- 近20家中国半导体公司
- 两家投资公司
- 超100+芯片制造设备商
这些企业如果需要从美国供应商处采购，必须事先获得特别许可。
管控措施的严格性
新的管控措施在某些方面非常严格，比如：
- 美国禁止外国公司向被列入实体清单的工厂提供含有任何美国技术成分的产品。
- 在「外国直接产品规则」（FDPR）的创新应用中，如果产品中包含哪怕一个使用美国技术设计或制造的芯片，政府也将禁止将该产品发送给被列入管制清单的晶圆厂。
所有涉及和美国技术沾边的产品，都不能出口到中国。这些设备管控措施可能会影响美国本土企业，包括泛林集团、科磊、应用材料，同时也会影响荷兰设备制造商ASML等非美国企业。
对华出口管制，即将延续三届政府
美国限制中国先进芯片的行动，始于特朗普任职时期。到了拜登这届，已经将半导体作为核心政策的重点，投入更多精力定制出口管制措施，主要抑制中国发展AI能力。
与此同时，为了促进美本土半导体发展，还推出了520亿美元《芯片法案》，并对中国芯片进口实施额外关税。
2022年10月，拜登团队正式出台了首轮针对中国高科技出口管制措施，这被视为自20世纪90年代以来美国对华科技政策最重大的转变。
仅仅一年后，政府再次推出了第二轮升级版管制措施，旨在完善现有规定中的不足。随着拜登政府任期进入尾声，如何执行这些管制措施，并决定是否强化管制的压力，已转移到即将上任的特朗普政府身上。
荷兰和日本获得豁免
对于荷兰、日本来说，算是获得了小小的胜利。此前，美政府与他们进行了长达数月谈判，就是为了防止中国企业通过将订单转移到盟国企业，来规避美国单方面的管控。
最终，新政将大约24种工具，添加到商务部禁止向中国出口的清单中。但据一位内部分析人士表示，这段谈判带来的拖延，让中国得以储备这些即将被禁止的设备。
这两个国家都拥有对中国先进芯片制造生态系统至关重要的企业。荷兰最为熟知的生产光刻机的阿斯麦（ASML），日本有东京电子（TokyoElectron），生产其他对芯片制造至关重要的设备，包括薄膜沉积、光刻和刻蚀工艺所需的关键设备。
2022年，拜登政府曾出台了限制本土公司为生产先进芯片的中国公司提供服务。据美国官员表示，日本荷兰并不完全一致地支持这项举措。他们同意禁止向中国企业输送含有美国技术的专用零部件，但不同意实施全面的服务管制措施。这是因为，后者将需要日本和荷兰修改相关法律。
新管控措施中，特别是有关境外直接产品规则的部分，可能会影响部分美国盟友，因为这将限制这些国家的企业对华出口。这一规则不仅限制美国企业，还将约束马来西亚、新加坡、韩国等地区生产的设备将受此规则约束。
值得注意的是，日本和荷兰似乎获得了一定程度上的豁免。
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