江苏提出接轨上海已有三四十年。回顾江苏接轨上海的过程，大概经历了四个阶段，第一是肉蛋阶段，第二是招商阶段，第三是经贸阶段，第四则是科创阶段。
肉蛋阶段
从20世纪80年代开始，江苏主要就是肉、蛋、鱼、虾接轨上海。洪泽湖的螃蟹、青虾等农产品销售到上海，紧接着盐城大丰也跟上海产生了联结，境内307平方公里农场是上海的飞地，盐城的鲜活农产品有10%都销到上海，也是上海域外面积最大的农产品基地。其中盐城的大米占到上海的15%，蔬菜占到20%，肉禽占到10%。招商，投入大，收效甚微。
经贸阶段
当然，在全民密集型招商的阶段，的确也带回来一些项目，但运动式招商同样带来一些负面的东西，主要表现在投资额虚高，甚至弄虚作假，以及招商阵势宏大，讲排场，重形式轻内容。以致当时上海有的宾馆，看到苏北人财大气粗，每个月都来，于是见到苏北人就提价，上网的费用还要另外支付。
之后，江苏从单一的招商扩大成经贸洽谈的招商，这一阶段留下了一些宝贵的经验。
科创阶段
近几年一个可喜的变化是，江苏各城市招商注重科创资源的对接、联动与融合，由单一的工业招商开始向产学研平台的对接孵化招商转变，开始针对上海的五个中心，尤其是科创中心招商，南通是其中比较有代表性的城市。
南通只有3所本科院校，6所高职院校，没有一所985或211，本身的科教资源比较有限。但南通通过接轨上海，解决了很多问题。经过一段时间的招商引资，南通成为承接上海科创中心溢出效应的卫星城，吸引上海的科创项目就近转化到南通，形成多个与上海科创中心联动发展的科创小镇、科创与产业融合基地，打破了传统的招商模式。
南通与上海之间有6条连接通道，是上海科创中心的最佳分流地。南通方面的数据显示，近几年南通全市人才总量突破160万人次，其中5年净增高校毕业生19万人。南通还有很多双创人才，双创团队70%以上来自上海以及长三角其他地区，2022年海外人才有效申报数、入选数居全省第一，2022年全市招引科创项目704个，其中一半也是来自长三角地区。
因此，南通在上海五个中心建设中寻找到自己的交会点，努力成为上海产学研某个环节的重要承载力。与上海崇明岛一江相隔的南通海门临江小镇，被誉为中国的尔湾小镇。这里原来是个化工园区，有绵延10平方公里的滩涂，如今则已经聚集了全球200余家生物企业，拥有全球占比最大的细胞培养基地、亚洲最大的中国模式动物养殖基地、国内最大的同位素药物生产评价实验室等。现在小镇内云集5000名创业人才，其中60%来自上海和苏州，这个小镇上的人才密度甚至超过了南通乃至上海。
随着沪苏通铁路建设开通，南通海安50%的企业和上海有关系，60%的进出口商品通过上海口岸，70%以上的规上企业与上海80%的高校院所有联系，多年前上海星期日工程师的后代，组建了创业团队来到南通。现在南通还有一个新的创新之举，就是参与上海大零号湾的科创策源地建设。南通所辖的7个县均在上海设立了科创分中心，成为了上海科创资源的孵化基地。
结语
江苏接轨上海是一个漫长的过程，从肉蛋到科创，经历了四个不同的阶段。每一次转型都伴随着新的机遇和挑战。如今，江苏已经成为上海最重要的经济腹地，在长三角一体化中发挥着越来越重要的作用。
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